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猎官制(Spoils system),又称分赃制度,是以政治背景进行公职任命。特别盛行在已发展政党政治的19世纪的美国,因选举而政权政党轮替之际,不分中央、地方的公务员悉数变更为新政权政党的人物。也称作猎官主义、党人任用制。
透过选举获得政权后,为了执政的需要,以新政权的支持者担任公职而更换公务员。在1829年之前,新任美国总统对于公务员更换幅度不大。1829年3月4日美国总统安德鲁·杰克逊的第一次就职典礼与过去相反,寻求公职的参与者使得就职典礼陷入混乱;虽然有人试图将其解释为民主的热情,但其实是杰克逊为了获得政治支持,承诺当选后给予支持者公职。杰克逊上台后遵守承诺,在其当选的第一年就撤换了919名官员,占联邦政府职位的近10%,也超过他之前所有总统撤换官员的总数。「猎官制」一词源自杰克逊当选总统后大幅度更换公职,被美国参议员威廉·L·马西形容公职宛如胜者的猎物。
猎官制的缺点愈来愈严重与明显,美国国会因此于1883年通过彭德尔顿法案,确定了文官职位是由公开竞争性考试、择优录取的原则。大多数联邦政府职位最终都适用该法,使得猎官制后来只限于少数联邦政府职位。
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《胜利冲昏头脑》 (Golovokruzhéniye ot uspékhov. K voprósam kolkhóznogo dvizhéniya) 是约瑟夫·斯大林于1930年3月2日发表于《真理报》上的文章。在这篇文章中,斯大林提出,苏联的农业集体化被过分的狂热超额执行,使浮夸风弥漫在党员和民众之间,产生了不良的后果。
斯大林掌权后,苏联开始了急进的农业集体化、工业化和去富农化。1927年12月,斯大林又提出「消灭富农」的口号,命令没收富农的财产并将他们放逐,不准他们加入集体公社。由于对「富农」概念缺乏准确界限,集体化开始时国内「富农」占农户总数不到3%,而最后被剥夺的农户却达到农户总数的6%-8%,部分中农和贫农也被当作富农剥夺。1929年11月苏共中央全会通过决议开始全盘集体化,从此集体农庄的规模以惊人的速度增长(两个月内集体农庄的比例从15%增长到59.3%),大多数农民并非自愿,仅仅出于步富农后尘的担忧和恐惧才加入农业合作社。入社前,他们大量宰杀牲畜、烧毁谷物。
此篇文章的发表引发了大规模退社的浪潮。1930年6月,集体农庄比例已由60%降到23.4%,斯大林不得不在6月召开的苏共第十六次代表大会上再次改变态度,赞扬全盘集体化的成就并批评反对者是「和共产主义的敌人勾结在一起的人」,又一次掀起集体化运动的高潮。到1933年底未加入集体农庄的农户仅占0.2%,至此全盘集体化的目标基本实现。
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8月24日,朝廷剥夺七人官位。9月9日,朝廷又更改七人名讳,三条实美改名实、三条西季知改名知、四条隆謌改名謌、东久世通禧改名通、壬生基修改名修、锦小路赖德改名赖、泽宣嘉改名宣。七人由长州藩兵陪伴,集结在妙法院,经过兵库津,取海路前往长州藩的三田尻港(山口县防府市)。由于坏天气,三艘船中的两艘在德山藩的德山港(山口县周南市)登陆,由陆路前往三田尻。
10月,平野国臣在但马国生野町举兵(即生野之变),迎泽宣嘉为主将,战败后泽宣嘉再度逃往长州。元治元年(1864年),锦小路赖德病死。第一次长州征伐后,余下的五卿移往筑前国太宰府(福冈县太宰府市)居住。庆应3年(1867年)王政复古,七卿的官位和名讳得以恢复,三条实美等后均任明治政府要职。
广岛县吴市的大崎下岛御手洗地区保留着公卿们曾经居住的房舍。大正2年(1913年),在德山港建立了「五卿登陆处」石碑;平成13年(2001年)4月,由于德山港整修,此碑被移到周南市晴海埠头亲水公园。
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